Visselblåsning - en anmälningskanal för missförhållanden

Visselblåsarfunktionen kan användas för att anmäla oegentligheter eller misstanke om missförhållanden som strider mot EU-rätt eller svensk rätt samt andra missförhållanden som det finns ett allmänintresse av att de kommer fram.

Det kan exempelvis handla om:

• muta
• bedrägeri
• stöld
• situation där någon får privat vinning eller fördel på grund av sin tjänsteställning eller att dess närstående gynnas på något sätt.
• lagbrott
• systematiska tjänstefel
• avvikelser som rör exempelvis personuppgifter
• Avvikelser som rör miljöskydd

När ska visselblåsning inte användas?

Funktionen är inte till för mer allmänna synpunkter på exempelvis ledarskap, arbetsmiljö eller verksamhetsplanering med mera. Den är inte heller till för att rapportera sådant som rör egna arbetsförhållanden, som personliga konflikter eller lönesättning. Om det inte känns rätt att prata med chef eller chefens chef kan man istället vända sig direkt till sin HR-funktion eller någon facklig företrädare med sitt ärende. Felanmälningar och klagomålshantering hanteras också precis som tidigare.

Funktionen får inte användas för att rapportera säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter enligt säkerhetsskyddslagen.

Det här händer när du visselblåser

När du lämnat ditt tips tas det emot av en mottagningsgrupp bestående av beredskapssamordnare, HR-chef och kommunjurist från Vara kommun. Mottagningsgruppen bedömer om det uppfyller kriterierna att skyddas av visselblåsarlagen. Gruppen återkopplar till dig inom sju dagar. Däremot, om din anmälan lämnats in anonymt är det svårt för mottagaren att ge dig återkoppling. Mottagningsgruppen gör också en bedömning av om visselblåsningen rör så kallade nyckelpersoner, eller om tipset kan utredas av handläggningsgruppen i Grästorps kommun.

Om kriterierna uppfylls utreds händelsen i normalfallet av en handläggningsgrupp i Grästorps kommun som består av kanslichef, HR-chef och beredskapssamordnare. Beroende på vad ärendet handlar om kan en oberoende extern handläggare (tex på en revisionsbyrå) behöva förstärka handläggargruppen. Utredningen syftar till att ta reda på vad som hänt och föreslå åtgärder. Du får återkoppling inom tre månader, om du inte valt att vara anonym.

Vem får veta att jag har visselblåst? Skyddas jag av denna lag?

I visselblåsarlagen ingår bland annat en trygghet för visselblåsare. Ansvarsfrihet, meddelarfrihet, anonymitet, efterforskningsförbud och skydd som sanktioner och repressalier är dem som gäller visselblåsare (en förklaring av dessa begrepp finns i slutet på denna sida).

Som visselblåsare har du möjlighet att vara anonym. I många fall blir det dock lättare att utreda och åtgärda ett missförhållande om den som utreder vet vem det är som lämnar uppgifter. Det kan också vara svårt för mottagaren att ge dig återkoppling om du är anonym. Om du väljer att uppge vem du är skyddas din identitet av sekretess. Sekretessen innebär att uppgifter som avslöjar din identitet aldrig kommer att lämnas ut som allmän handling (enligt 32 kap. 3 b § Offentlighet- och Sekretesslagen). Sekretess gäller också för uppgift som kan avslöja identiteten på en annan enskild än den rapporterande personen, om det kan antas att syftet med uppföljningen motverkas om uppgiften röjs (17 kap 3 b § Offentlighet- och Sekretesslagen).

Du kan få lämna information som egentligen omfattas av tystnadsplikt om du har skälig anledning att anta att rapporteringen av informationen är nödvändig för att avslöja det rapporterade missförhållandet. Man får däremot inte bryta mot så kallad kvalificerad tystnadsplikt som enligt offentlighets- och sekretesslagen inskränker rätten att meddela och offentliggöra uppgifter. Man får heller inte bryta mot tystnadsplikt enligt lagen om försvarsuppfinningar eller lämna ut handlingar som innehåller sekretessbelagda uppgifter.

Som utgångspunkt är det bara HR-chef och kanslichef (eventuellt kommunjurist) som har tillgång till de uppgifter du rapporterar. För att det som rapporteras ska kunna utredas och åtgärdas kan dock uppgifter lämnas vidare inom kommunen eller till andra myndigheter. Det innebär att din och andra personers identitet kan avslöjas för exempelvis polisen, om det behövs för att utreda ett brott. Det är bara uppgifter som är absolut nödvändiga för att kunna vidta åtgärder som får lämnas vidare.

Sekretessen gäller inte om du rapporterar avsiktligt osant eller gör dig skyldig till brott genom visselblåsningen.

Gäller meddelarfriheten?

Visselblåsarlagen påverkar inte din rätt att använda din meddelarfrihet enligt grundlagen.
Meddelarfriheten innebär att varje medborgare har rätt att lämna uppgifter om vad som helst till den som direkt kan offentliggöra uppgifterna i media, till exempel författare och journalister.

Meddelarfriheten gäller även för tjänstemän inom kommunen och de kommunala bolagen, om de vill lämna uppgifter som de fått i sitt arbete. Meddelarfriheten kombineras med skydd för anonymiteten och ett förbud mot att efterforska uppgiftslämnaren.

Inskränkningar i meddelarfriheten hittar du i slutet av varje kapitel i offentlighets- och sekretesslagen Länk till annan webbplats..

Alternativ rapportering via externa kanaler hos behöriga myndigheter

Förutom att larma via Grästorps kommuns egen rapporteringskanal kan du välja att slå larm via en statlig myndighet som utsetts av regeringen. Dessa myndigheter kallas för externa rapporteringskanaler. Olika myndigheter ansvarar för olika ansvarsområden och ska tillgängliggöra egna rapporteringskanaler för detta ändamål. Den externa rapporteringskanalen ska ta emot, följa upp och lämna återkoppling på rapporter om missförhållanden inom vissa specifika områden.

De myndigheter som utsetts av regeringen är:

• Arbetsmiljöverket
• Boverket
• Elsäkerhetsverket
• Ekobrottsmyndigheten
• Fastighetsmäklarinspektionen
• Finansinspektionen
• Folkhälsomyndigheten
• Havs- och vattenmyndigheten
• Integritetsskyddsmyndigheten
• Inspektionen för strategiska produkter
• Inspektionen för vård och omsorg
• Kemikalieinspektionen
• Konsumentverket
• Konkurrensverket
• Livsmedelsverket
• Läkemedelsverket
• Länsstyrelserna
• Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
• Naturvårdsverket
• Post- och telestyrelsen
• Regeringskansliet
• Revisorsinspektionen
• Skatteverket
• Skogsstyrelsen
• Spelinspektionen
• Statens energimyndighet
• Statens jordbruksverk
• Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll
• Strålsäkerhetsyndigheten
• Transportstyrelsen